蘇盱中委發(fā)[2014]5號

 
各黨支部：
    現(xiàn)將《江蘇省盱眙中學開展黨的群眾路線教育實踐活動
實施方案》印發(fā)給你們，希認真研究落實，扎實開展教育實踐活動，力爭取得預期效果。
 
 
附件：《江蘇省盱眙中學開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》
 
 
 
                          中共江蘇省盱眙中學委員會
                              2014年3月4日
 
 

 
    開展黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大提出的戰(zhàn)略任務，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措。抓好黨的群眾路線教育實踐活動，對于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，進一步提振精氣神，提升執(zhí)行力，激發(fā)正能量，大力弘揚向上文化，推動盱眙建設更高水平小康社會和沖擊“蘇北十強、全國百強”目標，具有重大而深遠的意義。根據(jù)中央和省、市、縣委統(tǒng)一部署，結合我校的實際，制定如下實施方案。
一、指導思想
    以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以為民務實清廉為主題，以“學習偉人周恩來，崛起江淮作表率”為引領，以“六個向上”為導向，進一步落實中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定、市委十二項規(guī)定、縣委十項規(guī)定，突出作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大掃除，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，進一步提高黨員干部思想認識、轉(zhuǎn)變工作作風、密切黨群干群關系、打造“善謀事、敢擔當、能創(chuàng)新、會動員”的干部隊伍，增強各級黨組織和黨員的發(fā)展引領力、社會動員力、政治公信力和制度約束力，通過開展教育實踐活動，進一步激發(fā)搞好教育實踐活動、加強作風建設的信心和動力，更加積極主動地投身到活動中來，真正使貫徹黨的群眾路線成為全校黨員干部的自覺行為。推動黨員干部帶頭踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，全面提高服務發(fā)展、服務基層、服務師生、服務群眾的實際本領，努力讓學生滿意、家長滿意、社會滿意。為實現(xiàn)學校三名（培養(yǎng)名生、造就名師，創(chuàng)建名校）目標做出應有的貢獻。
二、總體要求
    開展黨的群眾路線教育活動實踐活動，要把 “照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求貫穿始終。“照鏡子”，主要是對照理論理想、黨章黨紀、民心民生、先輩先進“四面鏡子”，在宗旨意識、工作作風、廉潔方面擺問題、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照為民務實清廉的要求，勇于正視缺點和不足，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，改正缺點、端正行為，保持共產(chǎn)黨人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整風精神開展批評和自我批評，深入剖析原因，既要解決實際問題，更要解決思想問題，保持共產(chǎn)黨人政治本色。“治治病”，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況，對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理。教育引導領導干部和黨員教師強化宗旨意識、育人意識，真正實現(xiàn)思想認識進一步提高，工作作風進一步轉(zhuǎn)變，黨群、干群、師生及家校關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實，切實做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敬業(yè)愛生、為人師表、清正廉潔。
    著力解決“四風”突出問題。在解決脫離群眾、服務群眾不到位、侵害群眾利益等共性問題的基礎上，分層次分類著力查找、解決四風問題。領導班子和領導干部重點查找解決問題：一是政治理論、業(yè)務知識學習不夠深入、不夠系統(tǒng)，政策理論、業(yè)務理論水平不高，缺少思想深度和理論高度；二是工作沿用老方法、老套路、老經(jīng)驗較多，缺少創(chuàng)新思維，缺乏創(chuàng)新勇氣，學校發(fā)展沒有大的突破；三是工作缺乏雷厲風行作風，執(zhí)行力不強；四是深入師生、深入掛包農(nóng)戶調(diào)研不多，聽取群眾意見不足，關心群眾利益不夠；五對高考質(zhì)量高度重視，對學生文明習慣培養(yǎng)，對學生長遠發(fā)展、終身發(fā)展兼顧不夠。黨支部和黨員重點查找解決問題：一是組織生活不正常，活動開展較少，凝聚力不夠強；二是重業(yè)務，輕黨務；三是黨員理論學習不夠，宗旨意識淡薄，理想信念不堅定，少數(shù)黨員黨性不強、思想退化、覺悟較低，個別黨員存在自由主義傾向；四是有些黨員大局意識不強，工作有推諉、不配合現(xiàn)象；五是有些黨員奉獻精神不強，利益思想抬頭，違規(guī)補課，有償家教，沒有發(fā)揮黨員應有的模范帶頭作用，影響了黨在群眾中的形象；六是存在怕苦畏難思想，刻苦鉆研不夠，創(chuàng)新成果不多。
    著力解決關系群眾切身利益的問題。堅持為民利民便民，本著對群眾負責的態(tài)度，切實落實各項民生政策，解決損害群眾利益問題，解決困難群眾生活問題，解決學生長遠發(fā)展問題。通過暢通群眾訴求表達渠道，加強與群眾真誠溝通，做好矛盾糾紛排查化解工作，促進工作效能大幅提升，讓群眾辦事更加便利，更加便捷，更加節(jié)約，得到更多實惠，增強安全感，提高滿意度，切身感到社會公平正義。
著力解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題。以加強基層服務型黨組織建設為抓手，不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，創(chuàng)新服務載體、健全服務網(wǎng)絡，大力推進黨建工作創(chuàng)新和社會治理創(chuàng)新。建立黨員領導干部聯(lián)系服務群眾機制，推動服務成效落實到“末梢神經(jīng)”。
    充分開展教育實踐活動，發(fā)揚認真精神，凡是影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問題都要及時解決，凡是損害黨的先進性和純潔性的病癥都要認真醫(yī)治，凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅決祛除，確保教育實踐活動不虛不空不偏，不走過場。
要瞄準“四風”發(fā)力，“轉(zhuǎn)作風、正黨風、樹新風”，深入開展黨員干部“三治三提”工作——“治庸、治懶、治散、提質(zhì)、提速、提效”積聚正能量。
三、方法步驟
    我校黨的群眾路線教育實踐活動從2014年2月開始，到2014年9月底基本完成。開展教育實踐活動，要堅持問題導向，堅持教育實踐并重，堅持邊學邊查邊改、即知即改，把學習教育貫穿始終，把查擺問題貫穿始終，把整改落實貫穿始終，使教育實踐活動各個環(huán)節(jié)有效銜接、相互貫通。著力抓好以下三個環(huán)節(jié)。
（一）學習教育、聽取意見
    1．多種形式開展學習教育。大力弘揚以“六個向上”為內(nèi)涵的向上文化，進一步強化黨員干部的宗旨意識、大局意識和服務意識。圍繞提升黨性修養(yǎng)、堅定理想信念，進一步增強抓好教育實踐活動的責任感和緊迫感。做好“兩報告一通報”，全面宣傳動員。學校主要領導作一個好的動員報告，邀請專家學者作一個好的輔導報告，梳理通報黨員干部在“四風”方面存在的突出問題，不斷加強黨的組織制度、組織規(guī)范、組織紀律教育，增強組織紀律性。通過學好“三個讀本”，領會思想精髓。組織黨員干部認真學習黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話以及省、市重要會議精神，重點研學《論群眾路線一一重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》和《厲行節(jié)約、反對浪費一一重要論述摘編》三個讀本。依托黃花塘新四軍軍部1日址舉辦“鐵軍精神”情景報告會，打造實境課堂，強化黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育。圍繞“為了誰、依靠誰、我是誰”和“好干部”要求，組織中心組學習會、專題學習會、學習交流會、專題講座，開展“群眾在哪里、群眾需要什么、如何服務群眾”大討論和基層黨員干部“提戶知人、提人知事、提事知情”的“三提三知”活動，查找自身“四風”問題，反思“四風”問題產(chǎn)生的思想根源，樹立為民務實清廉的道德標桿。開展黨員領導干部群眾觀培訓。適時開展“三個讀本”應知應會知識競賽和測試，以賽促學，以考促學。
    2．廣泛征求意見建議。把“面對面”和“背對背”結合起來，既“真聽聲音”更聽“真聲音”。深入開展領導干部幫扶活動，認真聽取村干部、幫扶農(nóng)戶和幫扶學生等各個方面的意見。采取現(xiàn)場體驗、電話調(diào)查、隨機走訪、接訪下訪等形式，開展一把手“一人一題一策”專項調(diào)研、“社情民意大征集”“民生服務體驗行”和“民意直通車”等活動，組織引導領導干部深入矛盾集中、意見多的地方查找問題，走到基層群眾中間、來到服務對象身邊征求意見。認真梳理分析活動準備階段征集到的意見建議，注意用好紀檢、組織、審計、信訪等部門收集到的意見，重視來信、來訪等送上門的意見，防止相互征求意見“公文旅行”、“函來函往”，防止“一窩蜂”下基層、重復征求意見。
（二）查擺問題、開展批評
    1．找準找實突出問題。對照黨的紀律、群眾期盼、先進典型，補精神之“鈣”，除“四風”之害，祛行為之垢，立為民之制，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議，查找“四風”問題具體表現(xiàn)。做到班子查擺問題把個人擺進去、下級查擺問題把上級擺進去、部門查擺問題把分管領導擺進去、社會面上的問題把自己擺進去，緊密聯(lián)系自己的成長經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、經(jīng)驗教訓，從世界觀、人生觀、價值觀上找根源，從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)上擺差距，從自己身上、思想深處找原因，忌含糊其辭、不清不白，忌大而化之、不深不透，忌避重就輕、不痛不癢，確保“四風”問題找準、找實、找全。對照中央八項規(guī)定、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和省委十項規(guī)定、市委十二項規(guī)定、縣委十項規(guī)定等改進作風方面的要求進行檢查，
    2．深入開展談心談話。堅持把話講在當面、把問題擺上桌面、把矛盾化解在前面，深入開展談心談話活動，找準問題、理順情緒、化解矛盾、增進團結。黨委主要負責同志與班子成員必談，班子成員與分管部門負責同志必談，班子成員之間必談，單位中層正職與副職必談，該提醒的提醒，該批評的批評，并征求對自己的意見。同時，主動接受黨員干部和群眾的約談。
    3．認真撰寫對照檢查材料。學校領導班子、班子成員要按照人生觀價值觀上找原因、政績觀上找不足、小問題上找危害、制度規(guī)矩上找教訓的要求，認真撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，對民生實事辦理，三公經(jīng)費支出、公務用車、職務消費、人情消費、辦公用房和住房、家屬子女就業(yè)等方面存在的問題作出說明，認真反思、深刻剖析思想根源，明確努力方向和整改措施，防止以班子問題代替?zhèn)€人問題、以發(fā)展問題代替作風問題、以共性問題代替?zhèn)€性問題、以表面問題代替深層問題。黨委主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。上報上級黨組織審核把關。
    4．開好專題民主生活會和組織生活會。領導班子要召開專題民主生活會，會上要開門見山、直奔問題，開展嚴肅認真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛。黨委主要負責同志帶頭查擺問題，班子成員間嚴肅開展批評和自我批評；對問題較多的班子成員，督導組會同黨委主要負責同志對其進行嚴肅談話提醒；民主生活會應邀請黨代表、群眾代表、老干部、老黨員、服務對象等列席，虛心聽取群眾意見，并對提出的意見進行回應。黨員領導干部要以普通黨員身份參加支部的組織生活會。民主生活會期間，邀請督導組到會指導，對班子成員批評和自我批評情況進行評價。
    5．召開情況通報會。專題民主生活會后，黨委召開情況通報會，通報領導班子專題民主生活會情況。領導班子和黨員領導干部對照檢查材料作進一步修改完善，在通報會前發(fā)放給與會人員。
（三）整改落實、建章立制
    1．落實整改任務。針對查擺出來的“四風”問題，按照整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限的“四有”要求，領導班子要認真制定整改方案，領導班子成員要制定個人整改措施。實行開門整改，向群眾表示承諾，及時公布整改情況，在一定范圍內(nèi)進行公示，請群眾評價和監(jiān)督。確保整改成效讓群眾看得見、感受得到，大多數(shù)人滿意。
    2．抓好專項整治。不折不扣落實中央和省市縣委確定的專項整治任務，對門難進、臉難看、事難辦，違反財經(jīng)紀律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，三公經(jīng)費開支過大，侵犯群眾利益行為等問題，集中時間和精力，下猛藥、出重拳，一項一項整治，不達目的不罷休。要圍繞中央和省委在第一批教育實踐活動期間部署的十大專項整治行動、切實從公款公務公車抓起、從民怨民憤民訴改起、從民盼民需民愿做起，開展一批集中治理。
    3．強化正風肅紀。堅持嚴的標準、嚴的舉措、嚴的紀律，堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病，對違規(guī)違紀特別是頂風作案的做到“零容忍”，在正黨風、促政風、帶民風上不斷取得新成效。通過電視問政、群眾暗訪團、曝光臺等形式讓群眾廣泛評議，對群眾投訴多的部門和黨員下發(fā)“作風整改通知書”，對發(fā)生違紀問題的領導下發(fā)“作風建設不力問責書”，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。加強領導班子建設，嚴格教育管理干部，以作風建設綜合考核評價體系為基礎，集中開展一次領導班子和領導干部分析研判；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，進行組織調(diào)整；對在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題，及時移交紀檢監(jiān)察機關或有關方面嚴肅查處，讓干部記規(guī)矩、懂規(guī)矩、守規(guī)矩、不敢壞規(guī)矩。加強基層黨組織建設和黨員教育管理，集中整頓軟弱渙散的黨支部；建立健全處置不合格黨員工作機制，對長期不起作用甚至起負作用的黨員，進行嚴肅教育，對不合格的要嚴肅黨紀、給予組織處理。
    4．加強制度建設。按照于法周延、于事簡便的原則，重點解決“四風”問題，圍繞黨建工作創(chuàng)新與社會治理創(chuàng)新，建立健全行得通、針對性強、能長期管用的制度規(guī)定，使作風養(yǎng)成與工作推進常態(tài)長效。重點制定出臺有利于作風轉(zhuǎn)變、效能提升和學校發(fā)展的相關制度。強化制度執(zhí)行，加強對執(zhí)行制度情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題，使制度成為黨員干部改進作風的硬約束。
    活動結束時，召開總結大會，對黨委領導班子及其成員開展教育實踐活動情況進行民主評議，重點評議改進作風、解決問題情況，如對群眾認可度不高、認為走過場的，要返工補課。
四、組織領導
    （一）落實領導責任。學校教育實踐活動在黨委的統(tǒng)一領導下開展。黨委成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，負責教育實踐活動的組織協(xié)調(diào)和督查指導；領導小組下設辦公室，設立綜合組、督導組，負責日常工作。領導班子成員聯(lián)系一個支部，對聯(lián)系支部的教育實踐活動進行指導，示范帶動和推進全校的教育實踐活動。各支部要高度重視，認真負責，抓好落實，支部負責同志要承擔起第一責任人的責任。
    （二）抓好示范帶動。校領導帶頭作出承諾，結合各自分工，到聯(lián)系支部開展調(diào)查研究，參加聯(lián)系支部民主生活會，并帶頭學習討論，帶頭深入基層，帶頭征求意見，帶頭剖析自我，帶頭整改落實，做到學習深一步、認識高一層、問題準一點、實踐先一著、剖析透一層、解決好一籌?；顒咏Y束前聽取聯(lián)系支部活動整體情況特別是整改工作匯報，示范帶動和推進教育實踐活動深入開展，既立標桿，又立規(guī)矩。
    （三）堅持開門搞活動。引導群眾有序參與活動，利用校報、校園網(wǎng)站等，開設“社會、家長、師生”直通車專欄，傾聽群眾意見和心聲，廣泛征求意見。認認真真完成“規(guī)定動作”，創(chuàng)新方法，做好“自選動作，貼近實際、直面問題、富有實效。要統(tǒng)籌兼顧，把開展教育實踐活動與做好教育教學工作和黨員、干部履職盡責結合起來，做到兩手抓、兩促進，用教育發(fā)展成果檢驗活動成效。
    （四）強化督查指導。督導組全程督導教育實踐活動。確保督導質(zhì)量。督導組發(fā)現(xiàn)支部有不足之處的，要明確指出，幫助彌補；工作不力的，要及時介入，責令糾正；走過場的，要嚴肅批評，督促整改。
    （五）加強宣傳引導。充分運用各類媒體，大力宣傳開展教育實踐活動的重大意義、部署要求、經(jīng)驗做法和實際成效?；顒悠陂g，校教育實踐活動領導小組辦公室將充分利用校園網(wǎng)站，及時交流、反映活動開展情況。創(chuàng)新宣傳形式和載體，重視發(fā)揮媒體的作用，加強正面宣傳和輿論引導，為教育實踐活動營造良好輿論氛圍，促進教育實踐活動深入開展。
    分層次分類型選樹一批先進典型。一是選樹“四型”干部，按照“正四風、樹五德”活動要求，結合“好干部”標準，選樹一批群眾身邊的“四型”黨員干部典型，讓廣大基層黨員、群眾學有榜樣、追有標桿。二是宣傳先進典型，采用事跡宣講、情景報告會等形式“看身邊事、學身邊人”，激活黨員先鋒意識，營造人人學先進、爭當先進的良好氛圍。三是評選推介“師德之星”，使榜樣從群眾中來，到群眾中去，讓獎杯與群眾的口碑統(tǒng)一，發(fā)揮身邊的示范帶動作用。
    （六）突出務求實效。用好的作風組織開展教育實踐活動，力戒形式主義，做到“四不四防止”，即不提過多口號，不搞聲勢的活動排場，不設定形式大于內(nèi)容的量化考核指標，不追求“盆景”的選樹；防止借業(yè)務工作沖淡活動主題，防止以全員參與掩蓋重點對象，防止以“自選動作”淡化“規(guī)定動作”，防止以自我感覺代替群眾對“四風”整治的評價。
    堅持統(tǒng)籌兼顧，把開展教育實踐活動與推動全面深化教育改革結合起來，與貫徹中央、省、市、縣一系列重要會議精神結合起來，與盱眙科學跨越發(fā)展的創(chuàng)新實踐結合起來，實現(xiàn)教育實踐活動與當前各項工作的相互融合、互促共進。